В середине XVII века Россия уже успела оправиться от Смутного времени, но спокойной эту эпоху назвать всё равно трудно. Государство укреплялось, Москва возвращала контроль над территориями, росла роль приказной системы, менялись отношения между землевладельцами, крестьянами и городским населением. При этом законы, по которым всё это должно было работать, оставались разбросанными по старым Судебникам, царским указам и приказным документам.
В какой-то момент стало очевидно, что стране нужен не очередной отдельный указ, а единый свод правил. Так появился документ, который сегодня мы знаем как Соборное уложение 1649 года. Оно стало крупнейшим законодательным памятником России XVII века и на протяжении почти двух столетий определяло важнейшие стороны жизни государства и общества. Но появилось Уложение не в тишине кабинетов. Его рождению предшествовали волнения, споры и вполне конкретные требования разных слоёв русского общества.
Когда старых законов стало недостаточно
К середине XVII века российское законодательство представляло собой довольно пёструю картину. Основой оставался Судебник 1550 года, но за прошедшее столетие появилось множество новых царских указов и боярских приговоров. Они касались отдельных вопросов и хранились в приказах, а единого современного свода, в котором можно было бы быстро найти действующее правило, не существовало.
Проблема была не только в неудобстве для чиновников. За прошедшие десятилетия изменилось само государство. После Смуты укрепилась новая династия Романовых, расширились задачи центральной власти, менялись отношения собственности и службы, а различные сословия всё настойчивее требовали законодательно определить их положение. Президентская библиотека отмечает, что к середине XVII века возникла необходимость систематизировать законодательство и закрепить новые социально-политические порядки. Причём действующая система не устраивала не только крестьян и посадских людей, но и дворянство, стремившееся расширить и закрепить свои права.
Серьёзным толчком к решению этой проблемы стали события 1648 года.
Летом этого года Москва пережила Соляной бунт, а затем волнения прокатились и по другим городам. Причины были сложнее одного только соляного налога: накопилось недовольство налоговой политикой, злоупотреблениями чиновников и существующим порядком управления. Власти пришлось реагировать, и постепенно идея нового свода законов из административной задачи превратилась в политическую необходимость. Именно после Соляного бунта была создана комиссия для подготовки будущего Уложения.
Как начали писать новый закон
По указу царя Алексея Михайловича специальный приказ возглавил боярин князь Никита Иванович Одоевский. Перед составителями стояла непростая задача: собрать воедино действующие нормы, разобраться с противоречиями и добавить новые правила там, где старого законодательства уже не хватало.
За основу брали Судебник 1550 года, «Стоглав» 1551 года, царские указы и боярские приговоры, хранившиеся в приказах. Использовались также коллективные челобитные дворян и посадских людей, а среди других источников исследователи называют Кормчую книгу и, возможно, Литовский статут 1588 года. То есть Уложение не возникло из ничего. Оно собирало в единую систему уже накопленный государством правовой опыт.
Но окончательное решение оставалось не за комиссией. Проект вынесли на Земский собор, который начал работу осенью 1648 года. В нём участвовали представители разных групп общества: духовенство, Боярская дума и московские чины, дворяне и дети боярские, стрельцы, гости, торгово-ремесленное население Москвы и представители других городов и посадов. Всего, по данным Большой российской энциклопедии, около 350 человек от 116 городов.
Это важно, потому что Уложение стало результатом не только работы царской администрации. Представители разных сословий получили возможность обсуждать положения будущего закона и добиваться того, что считали для себя необходимым. Проект в ходе обсуждения был существенно переработан, в окончательном тексте появилось 82 новые статьи.
Что получилось в итоге
29 января 1649 года по старому стилю, или 8 февраля по новому, Земский собор принял Соборное уложение царя Алексея Михайловича. Это был огромный для своего времени законодательный текст: 25 глав и 967 статей. Причём речь шла уже не только о суде. Уложение регулировало государственное, административное, гражданское и уголовное право, определяло порядок судопроизводства, вопросы землевладения, военной службы и многие другие стороны жизни.
Сам факт появления такого документа многое говорит о России XVII века. Государство стремилось не просто издавать отдельные распоряжения, а создать общую правовую систему. Для власти это означало большую управляемость: чиновник, судья, землевладелец или горожанин должны были понимать, какие правила действуют и что происходит в случае их нарушения.
Но именно здесь начинается самое интересное. Уложение не просто упорядочило уже существующие отношения. Оно закрепило общественный порядок, причём далеко не одинаково для всех.
Одной из важнейших задач стало укрепление положения служилого дворянства. Государство нуждалось в людях, которые несли военную и государственную службу, а значит, было заинтересовано в устойчивости их земельных владений. Уложение закрепило сближение вотчин и поместий, тем самым укрепляя положение дворянского землевладения и его связь с государственной службой.
Однако решение земельного вопроса неизбежно затрагивало и тех, кто эту землю обрабатывал.
Почему Уложение стало важным рубежом для крестьян
Соборное уложение окончательно оформило законодательную систему крепостной зависимости. Оно ввело бессрочный сыск беглых крестьян и закрепило наследственную и личную связь частновладельческих крестьян с землёй владельца. Теперь прошедшее время не позволяло человеку просто исчезнуть из системы зависимости: государство получало возможность разыскивать беглого крестьянина и возвращать его прежнему владельцу.
Это было принципиальным изменением. Ограничения крестьянского перехода существовали и раньше, поэтому неверно говорить, будто крепостное право возникло внезапно в один день с принятием Уложения. Но именно 1649 год стал важнейшим этапом его окончательного законодательного оформления.
Для дворян государство тем самым обеспечивало более устойчивую систему землевладения и службы. Для крестьян это означало дальнейшую потерю возможности свободно менять место жительства и владельца. Один и тот же закон одновременно укреплял одну часть общественного порядка и существенно ограничивал другую.
Похожая логика проявилась и в отношении городов.
Почему посадским людям дали и право, и обязанность
В русских городах существовали так называемые белые слободы, население которых обладало определёнными привилегиями и не несло тех же тягловых обязанностей, что обычные посадские люди. Для последних это означало конкуренцию в торговле и ремесле.
Уложение ликвидировало «белые» слободы и закрепило за посадскими людьми монополию на торгово-ремесленную деятельность в городах. Казалось бы, городское население получало важную защиту своих интересов. Но вместе с этим оно само оказалось сильнее привязано к своему посаду: переход из одного посада в другой был запрещён.
И здесь хорошо виден общий принцип Уложения. Государство стремилось установить для каждого сословия понятное место и набор обязанностей. Дворянин должен служить, посадский человек должен нести тягло и заниматься городским промыслом, крестьянин должен оставаться в хозяйстве владельца. Взамен государство закрепляло определённые права и гарантии.
Для XVII века это был способ построить устойчивое государство. Для человека, который жил внутри этой системы, это одновременно означало, что возможностей изменить своё положение становилось меньше.
Закон стал единым, а государство сильнее
Уложение регулировало не только отношения между сословиями. В нём подробно определялись государственные преступления, порядок следствия и суда, наказания за различные преступления, правила военной службы и вопросы собственности. Особое внимание уделялось защите царской власти и представителей государства. Выступление против монарха и власти в форме заговора или мятежа могло караться смертной казнью.
Получался довольно цельный механизм. С одной стороны, государство упорядочивало законодательство и делало судебные процедуры более определёнными. С другой, оно закрепляло социальную иерархию и усиливало ответственность человека перед государством и своим сословием.
Именно поэтому Соборное уложение нельзя оценивать только как «хороший» или «плохой» закон. Оно решало реальные проблемы своего времени, но решения эти соответствовали представлениям XVII века о государстве, собственности, службе и общественном порядке.
Почему этот документ оказался таким долговечным
Уложение оказалось настолько масштабным, что стало основным сводом законов России на очень долгий срок. Оно дополнялось и изменялось последующими законодательными актами, но сохраняло значение вплоть до введения в действие Свода законов Российской империи в 1835 году. Получается почти два столетия.
Это само по себе говорит о его значении. Законодательство, созданное для России XVII века, продолжало использоваться тогда, когда страна уже прошла через реформы Петра I, превратилась в империю и пережила множество социальных и политических изменений.
Конечно, Уложение постепенно устаревало. Поэтому в XIX веке возникла необходимость собрать огромное количество накопившихся законов в новую систему. Михаил Сперанский подготовил Полное собрание законов Российской империи, а затем Свод законов, который и сменил Уложение в качестве действующей основы законодательства.
Что на самом деле изменило Соборное уложение
Если посмотреть на историю Уложения целиком, становится заметно, что оно было гораздо больше, чем просто старинный свиток законов.
Оно появилось после кризиса и волнений, когда стало очевидно, что прежняя система уже не справляется с изменившейся страной. Его создавали не только чиновники, но и представители различных сословий, а сам текст обсуждался Земским собором. В нём попытались собрать воедино накопленные за десятилетия нормы и одновременно ответить на новые вопросы, которые поставила перед государством жизнь XVII века.
Но главное произошло уже после принятия. Соборное уложение закрепило ту модель общества, которая во многом определила дальнейшую историю России: усилило государственную власть, укрепило положение служилого дворянства, закрепило особое устройство городского населения и окончательно оформило крепостную зависимость крестьян.
Поэтому значение Уложения трудно свести к одной фразе. Оно действительно создало более цельную и понятную правовую систему. Но одновременно закон зафиксировал жёсткую сословную структуру, в которой свобода и обязанности человека во многом определялись его происхождением и положением.
Пожалуй, именно поэтому к Соборному уложению стоит возвращаться не только как к памятнику права. В нём очень хорошо видно, какой Россия представляла себя в середине XVII века и какой государство хотело её сделать. После Смуты страна искала устойчивость и нашла её в порядке, законе и чётком распределении обязанностей. Только порядок этот оказался разным для разных людей.
И, пожалуй, именно в этом заключается главный смысл Соборного уложения. Оно не обещало справедливости в современном понимании и не делило обязанности поровну. Оно устанавливало порядок, закрепляло права одних и ограничивало свободу других, потому что именно таким государство XVII века представляло необходимый порядок. Закон мог быть суровым, несправедливым и тяжёлым для человека, но пока он оставался законом, его требовалось исполнять. Dura lex, sed lex.
Добавить комментарий